去年国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（67号文），明确提出根据服务外包产业集聚区布局，统筹考虑东、中、西部城市，将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。尽管新一批扩容名单尚未公布，但据记者不完全统计，正在准备或已经申建服务外包示范城市已超过25个，包括郑州、贵阳、沈阳、长春、石家庄、昆明、南宁、金华等。

12月23日，商务部服务贸易和商贸服务业司副处长贾峭羽在中国服务贸易年会上表示，推进服务外包示范城市扩围是今年商务部服贸司重点工作之一，商务部已经制定了中国服务外包示范城市扩围方案，大幅度提高中央财政支出力度，今年中央财政安排12亿元资金支持服务外包产业发展。

各地积极申建外包示范城市

“去年国务院印发67号文以后，各类促进产业发展的政策不断出台，为服务外包提供了良好的政策环境。”东软睿道副总裁刘京誉在接受记者采访时表示，这次示范城市扩围，刺激了二三线城市发展服务外包的积极性，也给这些城市带来了发展机遇。刘京誉说：“各地积极申建示范城市不仅仅是为了国家500万元的财政支持，更重要的是示范城市称号带来的产业集聚效应，以及地方政府相关配套政策的支持力度。”“服务外包产业是发展服务贸易的一种新型业态，也是河南省建成高成长服务业大省，推进服务业对外开放重要的内容。”河南省商务厅副巡视员穆荣国11月7日在郑州服务外包大会上表示，目前，郑州市正在申建国家服务外包示范城市，已经部署开展服务外包综合评价体系的各项工作。

除省会城市外，一些服务外包产业发展比较成熟的三线城市也在积极申建，其中包括河南洛阳、浙江金华、河北秦皇岛等。

金华市商务局局长叶新良日前告诉记者，金华市计划到2017年建成一批主导产业突出、创新能力强的服务外包产业集聚区，建立高新技术、信息产业、信息软件、小商品创意、影视动漫、五金设计等6个服务外包示范集聚园区，成为全市服务外包产业发展的主阵地。

二三线城市面临产业转移机遇

据商务部统计，2015年1～11月，我国企业签订服务外包合同金额1112.3亿美元，执行金额803.2亿美元，分别同比增长22.1%和16.5%。随着企业经营成本快速上涨、人才向二三线城市回流，我国服务外包产业开始从东部沿海地区向中西部二三线城市转移。

今年前11个月，长江经济带沿线11个省市承接离岸服务外包合同金额411.1亿美元，执行金额331.4亿美元，分别占全国的55.7%和62.2%，同比分别增长13.7%和14.5%。其中，湖北、湖南和四川把握服务外包产业向中西部省份转移的有利机遇，吸引企业在当地落户，承接离岸服务外包执行金额分别同比增长50.7%、48.8%和24.3%，增速远高于全国平均水平。

中国服务外包研究中心主任骞芳莉建议，二三线城市发展服务外包要做好顶层设计，借助“互联网+”趋势，加大政策支持。“地方政府要推进服务外包与电子商务的融合发展，积极打造服务外包跨境的商务平台，积极开拓‘一带一路’沿线国家外包市场。”

刘京誉认为地方政府要做好产业规划，在加大财税支持力度的基础上，重点引入接包龙头企业，加快培育一批创新能力强、具有自主知识产权的外包企业，成为地方经济服务外包发展的核心力量。