一、“十二五”服务外包产业发展情况

“十二五”时期，杭州市服务外包发展紧紧围绕市委、市政府的总体部署，以“打造最具价值服务外包城市”为主线，依托重点行业、领域特色优势，形成“创新驱动显著、产业特色鲜明、市场要素集聚、离岸在岸并举、行业价值提升”的服务外包新发展，努力实现外包产业从成本竞争向价值竞争转型升级。

2015年杭州市预计完成离岸服务合同执行额45亿美元，远超过杭州市“十二五”开放型经济发展规划提出的至2015年底达到30亿美元的目标。

二、主要工作举措

1、领导重视

杭州市委、市政府领导高度重视服务外包产业的发展，专门成立杭州市促进服务外包发展领导小组，市分管领导任组长，全市23个相关部门为小组成员。自2008年起，杭州市委、市政府领导多次指出要抢占服务外包高地，强势推进服务外包扩规模上等级；强调要着力研究当今科技与服务外包产业发展的新趋势，着力凸显人才与产业的融合、互动优势，打造最具价值服务外包城市。

2、科学规划

产业发展，规划先行。早在2008年，我市就制定了《培育新产业，打造增长极——杭州市服务外包三年行动计划》，提出坚持政府主导与市场主体结合、离岸外包与在岸外包并重、内生发展与产业招引同步、重点突出与整体发展协调，将我市打造成为我国服务外包基地城市的第一梯队。2012年，我市又编制了《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，进一步明确了杭州服务外包产业定位与目标，提出重点提升金融服务外包和通信服务外包，持续推进应用软件开发与维护、嵌入式软件研发外包和生物医药研发外包，加速培养电子商务外包和云计算外包。

3、政策扶持

政策是产业发展的动力。我市积极构建服务外包政策体系，并帮助企业兑现各级财税扶持资金。“十二五”期间，每年组织企业、培训机构申报中央国际服务外包和技术出口专项资金。积极开展杭州市离岸服务外包业务奖励工作，并支持培训机构、企业开展服务外包人才培训及企业开拓国际市场。

4、搭建平台

为帮助企业开拓国内外市场，我市积极开展服务外包领域内的国际交流活动，建设服务外包发展促进平台。从2010年至今，我市连续举办了六届中国国际服务外包交易博览会。每届都有来自国家部委和21个服务外包示范城市商务主管部门领导、以及国内外买家、行业专家、服务供应商代表近千人参加会议，为杭州企业开拓市场提供了良机。根据“杭改十条”关于加快发展金融服务外包，推进区域性金融服务中心建设的要求，与美国杜克大学离岸研究网络公司合作，分别于2014年9月上旬在美国、11月上旬在杭州举办了两场“杭州国际金融服务外包峰会”，搭建金融外包招引平台，促进金融服务外包成为我市外包产业的特色和亮点，为境内外金融机构提供优质高效的金融信息服务。

5、差异发展

杭州作为国家历史文化名城和著名的风景旅游城市，长三角地区中心城市之一，发展服务外包具有人才、商务环境和区位等优势。同时，杭州作为一个集国家电子信息产业基地、高技术产业基地、电子商务之都等称号于一体的城市，拥有国家电子信息、软件、集成电路设计等产业基地，具备较强的信息产业配套协作能力，为提高服务外包质量奠定了坚实的产业基础。杭州服务外包产业坚持差异化发展，走中高端服务的路子，把通信服务、物联网研发和金融服务外包作为服务外包产业发展的突破口来抓，形成了杭州服务外包的一大特色。

6、开拓市场

积极组织企业到国内外参展，如国际服务外包专业协会、高德纳在美国、欧洲、澳大利亚等地召开的年会和全球服务外包峰会，以及京交会、上交会和软交会等，促进杭州本地企业与国内外知名企业的交流合作。成立了杭州国际服务贸易协会，将企业组织起来共同拓展国际市场。

7、培养人才

发展服务外包，人才是关键。在人才培训方面，我市成立了服务外包人才培训联盟，搭建了两个服务外包人才培训公共服务平台。截至2015年底，我市累计培养各类服务外包人才近15万人。此外，杭州市还重点扶持 “中国大学生软件与服务外包大赛”、“浙江省大学生服务外包创新应用大赛”，以及达内科技集团举办的 “发现杯”大学生软件设计大赛等3个大学生培养交流平台。三项赛事吸引了全国范围的高校学生来杭参加决赛，很好地宣传了杭州的服务外包产业和人才需求环境。

8、强化考核

为充分发挥考核工作的导向激励作用，推动服务外包产业的快速发展，我市制定了科学、合理、有效的区、县（市）服务外包考评体系，以发挥考核评价的引导作用，实现各区、县（市）服务外包科学发展、协调发展。

9、注重宣传

注重品牌宣传，塑造城市形象。在中央电视台播放服务外包专题宣传片，在首都国际机场、浦东国际机场投放宣传广告，与《服务外包》杂志、《国际商报》等开展战略合作，并充分利用各类服务外包展会、峰会宣传推介杭州服务外包城市整体形象，打响“最具价值服务外包城市”品牌，提高杭州服务外包的知名度和美誉度。